解读中央政治局会议 定调“十五五”开局

中共中央政治局于12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。此次会议对“十五五”开局之年的经济工作进行了定调，并传递出三个重要信号。

会议强调内需主导的重要性，在2026年经济工作的具体部署中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于重要位置。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，这表明有效需求不足仍是当前短期经济工作需破解的主要问题，需通过纵深推进全国统一大市场建设、打造强大国内市场来解决。2013年至2024年间，中国经济保持年均6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%。作为拉动经济增长的主动力，内需对于中国经济至关重要。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，解决好内需不足、建设强大市场，不仅能更好实现更高水平的供需循环，而且有利于改善外部地缘政治经济关系，增强中国经济稳定性，对冲外部不确定性。

会议还指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效。“稳中求进”作为经济工作总基调延续不变，而“提质增效”四字则蕴含着发展导向的深化。董煜认为，这意味着开局之年将坚定推进高质量发展这一主题的贯彻落实，同时在政策实施中会更加注重含金量和实效性，使宏观政策更好地发挥作用。如今，中国经济已进入高质量发展阶段，更注重实现质的有效提升和量的合理增长。罗志恒认为，政策既要积极有为，也要讲究效率效果，将有限的政策资源发挥出更大的效果，这就对单项政策本身以及政策的系统性协调性一致性提出更高要求。

会议还提出继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。董煜认为，这与会议提出的“增强政策前瞻性针对性协同性”一脉相承，意味着存量政策需充分释放效能，同时不排除明年出台增量政策的可能，在现有政策基础上进一步“做加法”，并强化协同发力形成合力。

此次会议指出今年经济社会发展主要目标将顺利实现，要求明年实现“十五五”良好开局。今年前三季度5.2%的经济增速及11月出口的强势反弹，已证明经济的韧性。随着会议部署的各项举措落地见效，新的一年，中国经济的潜力将进一步释放。