俄罗斯为啥也弃权？美国弃权安理会加沙人道主义援助决议，中国表态

当地时间12月22日，在几经推迟之后，联合国安理会当天就巴以冲突再次召开紧急会议，针对一项涉巴以局势和人道援助加沙地带的决议草案表决，并以13票赞成、0票反对和2票弃权的表决结果通过了这份由阿联酋提出的决议草案。

这份第2720号决议要求冲突各方促成向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接大批量运送人道主义援助，并为可持续停止敌对行动创造条件。决议还请秘书长在加沙地带设立一名协调员，并设立相关联合国机制，以通过非冲突方国家加快向加沙提供人道主义救济。

路透社报道称，作为以色列的盟友，美国本月初曾一票否决了安理会一项涉巴以局势的决议草案，并在近几日的讨论中威胁要再度否决该决议草案，但在案文中有关“敌对行动”和“监督援助”的措辞修改后，美国投出弃权票，从而使得决议得以通过。

除了美国之外，另一个投出弃权票的国家是俄罗斯。在投票表决前，美国还否决了由俄罗斯提出的一项关于呼吁恢复原草案中“暂停敌对行动”措辞的修正案。

中国常驻联合国代表团临时代办戴兵大使12月22日表示，中方对安理会刚刚表决通过这项决议表示欢迎。戴兵表示，因为众所周知的原因，这项决议草案在一些重要方面做了不少调整，与安理会成员努力的方向并不一致，并没有达到预期。同时，考虑到当前紧迫形势和加沙地带日甚一日的人道灾难，安理会的这次行动至少还是为推动人道物资更多、更快进入加沙地带带来一线希望。

当地时间12月22日，联合国安理会以13票赞成、2票弃权的结果通过第2720号决议。图自IC Photo

根据安理会议事规则，一项决议获得通过需得到至少9票赞成，且不能有任何一个常任理事国，即中国、法国、俄罗斯、英国和美国投反对票。据联合国新闻网报道，联合国安理会当地时间12月22日就巴以冲突举行紧急会议，通过了一份由阿联酋提出的决议草案，表决结果如下：

赞成：13票（中国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋）

反对：0票

弃权：2票（美国、俄罗斯）

第2720号决议决议要求“立即、安全和不受阻碍地向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接提供大规模人道主义援助”，并“为持续停止敌对行动创造条件”。

决议要求冲突方允许并为使用所有通往整个加沙地带的可用路线提供便利，立即无条件释放被扣押人员，满足所有被扣押人员的医疗需求，并向加沙地带提供满足必要人道需求的燃料。决议还要求联合国秘书长任命一名“高级人道主义和重建协调员”。

决议重申安理会坚定不移地致力于“两国方案”的愿景，强调在巴勒斯坦权力机构下统一加沙地带和约旦河西岸的重要性。

路透社指出，这项安理会最新通过的决议，是一项措辞“温和的”决议，其中并没有“呼吁停火”。而就在决议获通过的数小时前，以色列方面表示正在扩大对加沙地带的地面进攻。虽然美国一直支持以色列的自卫权，但在加沙地带死伤人数飙升以及人道主义危机加剧之际，也对当前局势感到不安。

在当天草案付诸表决前，俄罗斯对该决议草案提出了一份口头修正案，希望在案文执行部分第二段，恢复原草案中“暂停敌对行动”措辞。这份修正案获得了10票赞成、1票反对和4票弃权，由于安理会常任理事国美国行使了否决权，修正案未获通过。

当地时间12月22日，联合国安理会以13票赞成、2票弃权的结果通过第2720号决议。图自IC Photo

此前，12月8日，美国否决了安理会一份旨在推动实现巴以人道主义停火的决议草案，多国对此表示失望和遗憾。第2720号决议最初案文呼吁在加沙地带“紧急和可持续地停止敌对行动”，并赋予联合国更多控制权，以控制向加沙地带运送援助物资的过程。外交消息人士向媒体表示，美国对上述内容表示反对。安理会成员在过去一周内对草案相关内容进行了长时间磋商，但由于美国反对，对该决议草案的表决被四次推迟。

英国《卫报》披露，一票否决安理会此前的决议草案之后，美国在国际社会面临的压力还是令美国官员感到担心，这甚至在美国政府内部导致了越来越大的分歧。就在12月12日，由193名成员组成的联合国大会以153票赞成、10票反对、23票弃权的压倒性多数结果通过了一份几乎一致的决议。《华盛顿邮报》指出，虽然联大决议没有约束力，但却切实反映了193个成员中大多数的观点。

12月22日的决议获通过后，作为草案提案方，阿联酋常驻联合国代表努赛贝（Lana Zaki Nusseibeh）对此表示欢迎。她表示：“我们认为，援助受限已导致加沙50万人民面临饥荒，这一决议的通过可以解除救生援助此前所受到的阻碍。此外，这项决议最终‘迫使’国际社会共同分担埃及至今一直单独承受的重担。要求我们所有人都致力于打破对加沙实施的长达16年的残酷封锁。”

阿联酋常驻联合国代表努赛贝图片来自联合国新闻网，下同