梁建章建议法定结婚年龄统一到18岁 近20年离婚率升高近3倍

3月28日，人口经济学家梁建章，领衔育娲研究院发布重度报告——《中国婚姻家庭报告2022版》。报告显示，我国初婚人数持续下降，初婚年龄上升。梁建章建议，降低法定结婚年龄有助于提升结婚率。

2013年后初婚人数持续下降

近20年离婚率升高近3倍

我国初婚人数在2013年达到2385.96万人的峰值后持续下降，2020年下降到1228.6万人，比2013年下降48.5%。2013年，我国结婚登记对数为1346.93万对，2021年结婚登记对数下降到763.6万对，连续八年下降。

梁建章表示，结婚人数下降的最主要原因是年轻人数量下降。根据国家统计局数据，我国80后(1980-1989年出生人口，依此类推)、90后、00后人口分别为2.23亿人、2.1亿和1.63亿，整体呈不断下降趋势。

报告统计了2000-2020年全国结婚率，全国来看，数据呈“先升后降”趋势。2020年结婚率5.8‰，相比2013年最高点9.9‰下降了41.4%，这也是20年来中国结婚率的最低点。分地区来看，2020年上海常住人口结婚率3.8‰，为全国最低。

与此同时，离婚率则从2000年0.96‰上升至2020年3.1‰，最高点2019年3.40‰相比最低点2002年0.9‰，两者相差近2.7倍。2020年离婚率最高的是天津市，达到4.93‰，最低的是西藏，为1.75‰。

报告称当今世界主流的法定婚龄是男女均为18岁，中国现行的法定婚龄是世界最高的，这一规定来自于1980年修订的新《婚姻法》，出于计划生育控制人口数量的考虑，把法定婚龄从20岁和18岁提高到男22岁、女20岁。

而当前我国的生育政策已经转向鼓励生育，有必要降低不合时宜的、过高的法定婚龄，将法定结婚年龄统一到18岁。

收入低的人群同居率更高

建议启动《同居法》立法可行性研究

中国结婚人口不断下降的同时，未婚同居率和非婚生子比例正在不断上升。不过，相比西方国家，中国的未婚同居率、非未婚生育比例仍然较低。

根据2018年的相关调查，中国出生于1980-1984年的男性未婚同居率为33.33%，女性为26.79%;出生于1985-1989年的男性未婚同居率为37.99%，女性则为33.13%。而美国出生于1980-1984年男性的婚前同居率为69.7%，女性为64.6%。与此同时，我国的婚前生育和未婚生育(生育后始终未婚)的占比也呈现出了升趋势。

值得注意的是，现在收入低的人群同居率更高。梁建章认为，这很有可能是为经济条件所迫，因为同居可以降低一些生活成本，同时也能满足人们的情感需求。

在目前中国未婚同居不受法律保护，所以未婚男女在结束未婚同居后常常引发很多纠纷。

瑞典在2003年出台《同居法》，同居关系与婚姻关系的区别是：如果两人结束了同居关系，需要分的财产只是两人共同的常住居所和里面的家具家电;而如果两人结束了婚姻关系，瑞典婚姻法对共同财产的分割采取均分规则，伴侣双方各获得共同财产的一半。

在生育子女方面，同居双方都是孩子的合法父母。婚生和非婚生子女在入学、户籍等方面享受的待遇不会有任何差别。

根据经合组织数据，2011年瑞典20-34岁年轻人中，与伴侣共同居住的年轻人占比为46.98%，其中以婚姻形式或注册伴侣形式共同居住的年轻人仅占17.57%，其余29.41%是以未婚同居形式共同居住。

报告建议结合中国具体国情，启动《同居法》的立法可行性研究，或在民法典婚姻家庭篇增加有关法律条款。