事关高校改革 国家出手了 构建多元分类体系

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，旨在顺应高等教育普及化阶段的发展特征，通过分类改革构建自强卓越的高等教育体系，加快教育强国建设。2025年，我国共有3167所高校，在学总规模达4872.57万人，高等教育毛入学率达61.3%，全面迈入普及化阶段。然而，随着规模持续扩大，高等教育发展的结构性矛盾逐渐显现，部分高校办学定位模糊，片面追求升格扩张，导致同质化发展倾向。

清华大学教育学院教授李立国指出，过去没有明确的分类标准，高校都希望向研究型发展，追求升格和高水平论文发表。此次国家出台文件，旨在解决高等学校发展同质化问题，希望通过分类发展，形成不同的发展赛道，让各类高校各安其位、科学定位、办出特色、办出水平，更好地适应国家战略和经济社会发展的高质量高等教育体系。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向。《意见》在此基础上进一步提出科学构建高校分类发展体系，确立高校分类框架。专家表示，分类不等于分层，目标是推动高等教育结构从“金字塔”向“五指山”转变，实现各类高校协同发展。

李立国教授进一步解释了多元化分类：研究型高校主要培养拔尖创新人才和技术研究主力军；应用型高校主要培养高水平、高素质的应用型人才；技能型高校则侧重于培养技能型人才，包括大国工匠、能工巧匠等。高校如何明晰自身定位成为关键问题，《意见》为解决这一问题提供了制度层面的方向指引，根据隶属关系建立多元适配的高校分类模式，统筹中央部门所属高校和地方高校协同发展。

中国教育科学研究院高等教育研究所所长张男星表示，这次改革是中央、地方、高校共同进行分类及分类推进的改革，不是自上而下认定或自下而上认领，而是一种双向选择。各地可以根据区域产业、高等教育布局，建立多元适配的细分分类模式。例如，广东省在国家大框架下探索构建了“三类五型”的细化体系。