成品油消费税改革信号释放 税收结构调整在即

成品油消费税改革信号已经明确释放。国家发展改革委和国家能源局印发的《石油天然气发展“十五五”规划》中提到要“研究完善成品油消费税制度”和“完善成品油定价机制”。规划指出，“十五五”时期是油气行业转型升级的重要阶段，需要保障能源安全和绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，推动石油消费达峰。

国内成品油消费已经进入下降拐点。据国家能源局数据，2025年成品油市场需求整体疲弱，全年成品油消费量为3.78亿吨，同比减少2.9%；成品油产量为4.14亿吨，同比减少2.4%。中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示，成品油消费关乎我国能源安全，是“十五五”时期统筹高质量发展与高水平安全必须考虑的内容。

中国石油大学能源经济与金融研究所所长郭海涛指出，未来关于成品油消费税的税收结构可能发生变化，在起步阶段，要在尽量保持税负不变的情况下推进渐进式改革。

北京的柯女士抱怨油价上涨，从每升6块多涨到7块，她从95号油换成了92号油，每次加满40升，一个月加两次，每个月油费在600元左右。车主们经常吐槽“一箱油，半箱税”，这一说法并不夸张。目前，我国成品油税费主要由三部分构成：消费税（固定征收1.52元/升）、增值税（按成品油售价的13%计算）、附加税（包括市区7%城市维护建设税、3%教育费附加和2%地方教育附加）。以北京92号和95号汽油售价分别为7.78元/升、8.29元/升为例，每加一升92号汽油的税费为2.7元，占比约为34.7%；每加一升95号汽油的税费为2.771元，占比约为33.4%。此外，油价中还包括企业所得税，根据税务身份和盈利状况的差异，各地征收比重在15%～25%不等。