中美第二轮谈判应确立什么底线 应对美国反复无常策略

经过长时间的对峙，中美两国在瑞士日内瓦达成了一项阶段性贸易协议。双方同意将部分关税从115%降至10%，但美国仍保留以芬太尼为由征收的20%关税。这一结果标志着中美贸易战进入新阶段，背后是特朗普政府“极限施压”策略与中国稳健反制的博弈。

特朗普政府的对华贸易策略始终围绕“极限施压”展开，但具体手法已发生变化。2018年贸易战初期，美国以“国家安全”为由对中国商品全面加征关税，最高税率达25%。到2025年，这一策略演变为更具针对性的“分层施压”，一方面通过部分降低关税释放缓和信号，另一方面在关键领域保持高压，如以芬太尼为由保留20%的特别关税。

美国财政部长贝森特曾私下承认当前关税僵局“无法持续”，但特朗普仍公开强调除非中国做出“实质性让步”，否则不会取消高额关税。这种矛盾表态揭示了美国策略的内在分裂：经济现实要求缓解紧张，但政治算计却需要维持强硬形象。美国的施压手段也日趋多元化，除传统关税工具外，还试图通过国际金融机构孤立中国，例如要求亚洲开发银行停止向中国提供贷款，并对中国海事、物流和造船业提出301调查限制措施。

然而，这种“全政府对抗”模式并未取得预期效果。国际货币基金组织数据显示，2025年美国经济增长预期已被下调0.9个百分点，60%的美国民众担忧关税加剧物价上涨。特朗普的“极限施压”本质上是其交易思维的延伸，他将贸易谈判视为零和博弈，认为通过短期高强度施压可以迫使对手让步。但在日内瓦协议中，美国保留了301条款关税、232条款关税和根据《国际紧急经济权力法》征收的关税，表明任何表面让步都可能隐藏着更深层的战略意图。