从这些关键词解读政府工作报告 聚焦高质量发展与深化改革

3月5日，国新办举行吹风会，解读2025年《政府工作报告》。报告特别注重高质量发展、深化改革、改善民生和增强信心。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年的报告是一个聚焦高质量发展的报告，是一个深化改革的报告，是一个“民生为大”的报告，也是一个鼓舞士气的报告。

报告提出实施更加积极有为的宏观政策。据《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，可以从四个方面理解这一政策：从取向上看，首次提出“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。从力度上看，今年的赤字率提高了1个百分点，达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元。超长期特别国债达到1.3万亿元，地方政府专项债也达到4.4万亿元，均为历史新高。货币政策将更好地发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，加大对实体经济的支持力度，降低社会综合融资成本。从节奏上看，政策要尽可能早落地，以尽早发挥最大效能。从组合上看，要进一步强化宏观政策取向一致性，加强各部门间的协同配合，集中发力，形成合力。

这些宏观政策旨在通过经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中促进高质量发展。此外，报告还从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面提出了年度工作安排和重点任务，确保推动高质量发展的要求贯穿经济社会发展的全过程各领域。

报告全文中“改革”一词出现了40多次，成为重要关键词。除了具体部署激发各类经营主体活力、推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措外，还在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等领域提出了改革任务。例如，在财税体制改革方面，将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，减轻生产企业资金压力，引导地方改善消费环境。在教育改革方面，逐步推行免费学前教育，有助于降低家庭保育教育成本，促进人口长期均衡发展。在医疗卫生改革方面，强调深化以公益性为导向的公立医院改革，提高服务质量，让人民群众看病就医更安心、更便利。