广东经济的三大考题 迈向14万亿后的挑战

2025年广东省政府工作报告显示，预计2024年全省地区生产总值将突破14万亿元，连续36年位居全国首位。过去五年中，广东每年都有显著增长，持续书写中国区域经济奇迹。

报告指出，尽管取得巨大成就，广东仍面临不少困难和挑战。外部环境变化带来的不利影响加深，部分企业经营困难，粤东、粤西、粤北产业基础薄弱，民生领域存在短板，公共安全也有漏洞。GDP突破14万亿元后，广东经济发展面临的最主要挑战包括促进区域平衡发展、实现发展动能转换和加强粤港澳合作。

广东省内地区发展不平衡问题突出，虽然经济总量居全国之首，但省内三分之一的地级市人均GDP不足5万元，表现与西部地区相当。珠三角九市对广东省GDP的贡献超过八成，而粤东、粤西和粤北地区的其他12个地级市的贡献不到两成。即使在珠三角内部，广州、深圳等一线城市的发展水平显著领先，佛山、东莞、惠州等地则相对落后。

造成这种不平衡的原因主要是地理条件差异和改革开放带来的产业格局分化。为了防止区域发展的“马太效应”，广东必须加快促进区域平衡发展。

广东经济增速放缓也是亟待解决的问题。2023年，广东GDP增长4.8%，未达到年初设定目标。2024年前三季度的增速为3.4%，低于全国平均水平。房地产行业的深度调整、传统制造业大市的产业升级阵痛以及全球贸易形势的变化是主要原因。相比之下，深圳市在外贸和工业方面表现较好，这得益于其较早谋划产业转型升级。

推进粤港澳大湾区建设是广东经济高质量发展的历史性机遇。借助这一机遇，广东可以全面深化与港澳互利合作，构建具有国际竞争力的现代产业体系。最新的省政府工作报告提出了2025年的主要预期目标，并围绕上述三大考题展开了具体部署。