蹚出争端和平解决的“南海模式”

9月13日，中国和东盟国家在西安举行落实《南海各方行为宣言》第22次高官会。

各方同意继续全面有效落实《宣言》，深化海洋环保、科研、搜救、执法等领域合作，并同意以灵活和创新方式加快“准则”磋商，争取早日达成“准则”。

2002年达成的《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）是南海规则秩序的基础，也是开端。

过去22年间，其对管控海上分歧和潜在冲突所起到的显著作用，有目共睹。面对地缘政治竞争回潮，中国与东盟国家需要为延续这一使命，提出新的思路。

△9月13日，落实《南海各方行为宣言》第22次高官会在西安举行。

今天南海形势之所以跌宕起伏，持续紧张升温，根本原因就在于部分声索国缺乏诚信、善意和合作的政治意愿，以及部分域外国家的不怀好意。

从撕毁并拒绝承认仁爱礁“君子协定”，到以“中国将在仙宾礁填岛”的谎言欺骗国际社会，菲律宾马科斯政府的言而无信及其采取的单方面行动，导致其处理南海问题的轨道从“合作”转向了“对抗”，这也是2023年以来南海形势再度升温的主要动因。

事实上，有关争端国围绕南沙群岛部分岛礁领土主权和海域管辖权主张的冲突，仅仅只是本地区的一个局部问题，更不是当事国双边关系的全部。

有关各方只有回到诚信、善意、合作的轨道，按照《宣言》所暗含的三个步骤，才能避免区域国家间关系在南海困局中越陷越深。

首先，对南海有关争议“去地缘政治竞争化”。

过去十年南海形势发展的突出特点，就是争端日益被地缘政治竞争所裹挟。美国将南海作为遏制中国的抓手，并从军事、外交、法律、舆论、情报五个方向发起攻势。日本、澳大利亚、印度及其他域外国家，纷纷在这一地区谋求各自地缘政治利益，让南海地区从构建规则秩序的时代滑向权力竞争的时代。