建议明确教师减负清单 明确教师的工作职责范围

今年全国两会，全国人大代表、湖南省常德市蔡家岗中学90后教师麻小娟带来了一份《关于减轻中小学教师负担，推动教育高质量发展》的建议。

麻小娟观察到，一些中小学教师存在工作负担过重，身心压力难以得到有效排解的情况。比如，有些中小学教师会有电话或家访的形式向家长催缴医保费用，甚至推广下载某教学App的任务；还有些基层教师面临着过度工作“留痕”，疲于应对各种评比检查之苦。

“这些与教学无关的事项，不仅加重了教师负担，更严重影响了教师的社会形象，不利于社会良好教育氛围的营造。”在麻小娟看来，教师是社会成员的重要组成部分，在不影响教育教学主业的前提下，有责任参与社会建设，但要充分尊重教育教学规律，如安全稳定、创优评先、法治宣传等确实需要中小学教师参与的，应该由教育部门严格统一程序、统筹安排，不得影响正常教育教学工作。

近年来，从国家到地方都在积极推进中小学教师减负政策的落实，但在政策落实上仍有“打折扣”的情况，麻小娟认为，一方面是在现行体制机制下，各个部门会将与教学相关的工作落实到学校，学校只能再将这一部分工作细化到老师身上；另一方面，家长对教育非理性过度期待，也加重教师负担。“当教师工作压力特别大时，这种焦虑会在一定程度上传递给学生，进而传递给家长，就会形成负向循环。因此，给予教师良好的教学氛围，营造正向教育生态圈，才是更深层次的教育高质量发展。”

自“双减”政策实施以来，“5+2”课后服务模式对课堂提出更高的要求，但与此同时，乡村教师的教学工作也随之增多，要求更高。比如，一些乡村中小学开设的足球课、音乐课、科学课等，大部分由其他专业任课教师讲授，进一步加重了他们的教学负担和心理压力。

为此，麻小娟建议，要明确教师的工作职责范围、减负清单具体内容以及禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度，且向社会公布并接受监督；学校应优化课后服务师资供给机制，根据教师的实际工作时间和工作强度差异来安排课后服务，可根据不同主题的课后服务邀请家长、社区服务人员、校外专业机构为学生上课；此外，还应加强面向家庭的教育评价政策、学生职业认知等宣传解读，帮助家长树立正确的教育理念，远离焦虑和内耗。