定调！中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施

定调！中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施

10月18日，据新华社报道，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲。关于支持建设开放型世界经济，习近平说，中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定；全面取消制造业领域外资准入限制措施。

中国政府始终致力于推进高水平对外开放，自2017年以来，连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制，为外国投资者创造了更多市场机遇。

在汽车制造领域，我国对外资股比采取限制措施的初衷是为了保护民族汽车工业。1994年，我国汽车工业尚处于起步阶段，当年我国出台了《中国汽车产业政策》，规定外资车企最多只能与两家国内车企合资，且在合资企业中的股比不得超过50%。

不过，随着自主汽车品牌的逐渐壮大，我国不再依赖“以市场换技术”这种被动的发展策略，于是近年来对外资股比限制措施悉数放开。

2017年6月，国家发展改革委联合工业和信息化部发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》，其中规定，新建中外合资纯电动乘用车企业不再受“两个名额”限制。

从2018年初起，新版外商投资准入负面清单开始正式实施。在汽车制造领域，相比2020年版文件，新清单明确，将取消乘用车制造外资股比限制，以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。

从具体措施来看，汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。