国家要特大城市瘦身强省会要梦碎了? 新的城市正在洗牌

中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年）》相信大家都看过了。这份《纲要》将城镇化视为扩大内需的重要支撑，希冀把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。看到这里，都是利好。但有细心的人读完全文，发现了一些蛛丝马迹。比如《纲要》提到：推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张……

虽然此前在多个文件中已经提及过：严控省会城市规模扩张、严控撤县建市设区、坚持行政区划保持总体稳定、防止都市圈盲目扩张规模等类似表述。

可直接让超大特大城市“瘦身”的情况，似乎不多见？

图源：国民经略

最新七普统计资料显示，我国目前有7个超大城市、14个特大城市。毫无疑问，这些也是国内最具实力和影响力的城市。

如果它们需要“瘦身”，想必影响不会小。

过去十年，是城市化狂飙突进的十年。

除了推土机轰鸣、夜以继日建设，合肥、成都、西安、济南、长春等城市还通过行政手段，合并周边地市，以迅速做大体量和人口规模，城市能级得以迅速提升。

图源：国民经略

在这一过程中，全国10年消失了140多个县，而增加了120多个市辖区、10多个县级市。

不过，有两座城市未随大流。

2015年，北京市在出台的“十三五”规划建议中提出疏解非首都功能，将推动减量发展放在了首位，并明确北京人口2300万是“天花板”。

2016年，上海市也在“十三五”规划纲中设定了2500万人的上限，同时加快淘汰落后产能，优化人口结构。

虽未明确喊出“瘦身”，但意思也差不多了。其实大城市“瘦身”大有好处，不然怎么会有这么多明星二线城市争先恐后跟进呢？

2021年11月，四川省印发《成都都市圈发展规划》提出，要优化提升成都中心城区功能，推进中心城区瘦身健体。

2022年3月，湖南省政府印发的《长株潭都市圈发展规划》也提出，要推动长沙市中心城区瘦身健体。

2022年4月，陕西省印发的《西安都市圈发展规划》同样指出，要推动西安中心城区瘦身健体，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

2022年7月，十四五城镇化方案第一次从国家层面，提出了城市要“瘦身健体”。

有人担心“瘦身”会影响城市竞争力。