取保候审新规，精准落实“少捕慎诉慎押”

“两高两部”就取保候审发布新规，书就了一个大写的“人”字，凸显了人本情怀，也树起了法治的威严。

取保候审又出台新规。9月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合发布《关于取保候审若干问题的规定》（下称《规定》）。

《规定》共六章四十条，对取保候审的一般规定、决定、执行、变更、解除、责任等方面作出了规定。其中明确，对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审；可以在被取保候审人暂住地执行取保候审，等等。

取保候审是我国刑诉法规定的5种强制性措施之一，这部法律用了7个法律条款的篇幅，明确了“取保候审的适用范围和条件”“可以作为保证人的条件以及保证人的义务”“被采取取保候审措施的犯罪嫌疑人、被告人应遵守的规定”“违反相关规定的惩罚”等。

“两高两部”发布的最新《规定》，进一步细化了立法规定，不仅增强了取保候审的规范性、衔接性和可操作性，也用体贴入微的规定，体现“宽严相济”“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。

客观而言，在现实生活中，人们往往看重取保候审的强制色彩，却忽视了这种刑事措施被赋予的“人本”基因。相比起刑诉法中规定的拘传、监视居住、拘留、逮捕等措施，取保候审对人身自由的强制性要弱得多，犯罪嫌疑人、被告人也拥有更多人身自由，他们对刑诉活动的配合度、服从度也更“自觉”。

对于司法活动而言，这种有条件不予羁押的刑事强制措施，减少了用于在押人员的生活、管理费用等项开支，减轻了羁押场所的工作压力，也在一定程度上节约了诉讼资源。

问题在于，相比起现实生活的丰富多姿，刑诉法中关于取保候审的规定还比较抽象。比如，关于取保候审的犯罪嫌疑人、被告人义务，刑诉法明确了“三个特定”，包括“不得进入特定的场所”“不得与特定的人员会见或者通信”“不得从事特定的活动”。但何为“特定”却没有具体的规定。