专家:政府应给低收入群体发现金，限定用途和消费期限

原标题：姚洋：重启国内消费，应该给低收入群体直接发现金

导读：面对疫情的反复，在坚持防控疫情的同时，也要努力、稳住经济发展，坚持稳字当头、稳中求进，全力促进经济社会的恢复与发展，扫除疫情带来的阴霾。本文为北京大学国家发展研究院院长姚洋讲话内容，观察者网已获授权整理发布。

【文/姚洋】

彭博社预测中国今年经济增速2%左右，4月份，国际货币基金组织下调中国经济增速至4.4%。如果按照目前规模的防疫措施持续下去，二季度的经济增长速度恐怕会更低，4月份交通运输跌了80%，整个经济几乎停滞，如果二季度几乎没有增长的话，那上半年的经济增长速度大概在2-3%。

下半年的秋冬季节，又是呼吸道疾病的高发期。彭博社预测2%，我们若想达到5.5%的增速，在上半年增速2-3%的情况下，下半年经济增速要达到8%，平均下来才能5.5%，难度太大。

宏观经济政策方面，政府使的力不可谓不大。从去年的中央经济工作会议开始，我们强调财政政策要先行，今年新增专项债券的规模为3.65万亿元，且发行速度明显快于往年。4月29日召开的政治局会议也强调要全面加强基础设施建设。货币政策也比较宽松，但是效果不太好，这几年我们地方政府投资增速都非常低，不到3%。

过去两年，中央政府要求地方政府扩大投资，但地方政府的积极性下降非常多。一方面是没有好项目，另一方面他们也怕借太多的钱要追责，因为中央给的钱不够，得到市场上去借钱，离任的时候，审计会认为杠杆过大。

4月份社会融资比例同比去年基本上是腰斩，断崖式地下降将近50%，因为整个经济活动基本上停了下来，政府出台贷款政策，但是企业无法开工，没有订单，自然不会贷款。