全国人大代表车秀兰：建议东北率先全面放开生育

本报记者 索寒雪 北京报道

2022年全国两会期间，吉林团举行了全体会议，认真学习领会习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。吉林团在小组会议中，审查计划报告和预算报告。

全国人大代表车秀兰表示，建议率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金。

车秀兰说，完全赞成两个报告。在支持东北地区创新发展方面，车秀兰建议：一是在共同财政事权和支出责任划分上参照西部省份执行，在税收优惠上享受西部大开发政策；二是率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金；三是深入推进东北国有企业混合所有制改革；四是率先开展金融综合化经营改革试点，设立东北振兴银行、东北振兴基金；五是率先放开土地政策，建立土地制度综合改革试验区。

在推动东北文化教育设施建设方面，车秀兰建议：一是将职业院校博物馆建设纳入文化事业发展规划；二是支持“双高”职业院校建设博物馆；三是探索职业院校博物馆多样化育人模式；四是明确职业院校博物馆质量标准和功能定位，支持地方立足区域文化特色和发展优势建立博物馆教育体系。

国家统计局公布的第七次全国人口普查结果显示，2010~2020年的十年间，东北三省人口减少1106万人。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员，人口学、人口预测研究领域专家王广州在接受《中国经营报》记者采访时表示，东北人口生育率在过去30年降低了50%，2010年人口普查总和生育率只有0.7至0.8，不到1990年的一半，一个原因是东北以国有经济为主，国营单位比例高，所以独生子女政策实行范围广，此外东北的城镇化水平较高，比如2020年人口普查中辽宁省城镇化率超过72%，在全国各省份中排在第二位，高于全国平均水平10个百分点左右。按照一般的发展规律，辽宁的城镇化水平领先全国平均水平10年左右的时间。以往东北由于经济发展水平相对较高，比全国平均水平领先得更多一些，这些年由于经济发展相对缓慢一些，城镇化水平与全国平均水平的差距也缩小了很多。城镇化率越高，生育意愿越低，这也是造成生育率低的原因。