玉渊谭天丨4.5%-5% 是耐力 更是定力

2026年，我国的经济增长预期目标定到了4.5%-5%。

与过去三年相比，今年的一个明显变化，是以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

如何理解这些新的变化？

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将经济增长预期目标设置为一个区间

是发展的确定性在下降吗？

拉开时间维度，可以发现，这并不是第一次以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

党的十八大以来，2016年、2019年都是以区间的方式设置经济增长预期目标。其中2016年是“十三五”的开局之年，跟今年的背景有很强的相似性。

在当时的阶段，为了实现2020年全面建成小康社会的目标，“十三五”期间年均增速必须达到6.5%以上。

考虑到经济盘子越大、增速会相对逐渐下降的客观规律，如果2016年增速低于6.5%，后续几年的压力会非常大。因此，当年将目标设定为6.5%-7%的区间，是为了

主动争取空间。

现在，我们的目标是到2035年实现人均GDP比2020年翻一番。倒推计算，2026年至2035年这十年间，GDP年均增速需要达到4.17%。

可见，目前设置4.5%-5%的经济增长预期目标，其实仍然是在尊重经济客观规律的基础上，依据现实发展需要，靠前发力的一种信号。

其实，我们看过去整个“十四五”期间的经济增长预期目标的制定，已经在采用弹性化的表述方式，从2022年以来，一直说的是“左右”。

那么为什么要有弹性空间？

这跟我们经济发展阶段有着密切的关系。如果把一个国家经济的运行比作一辆汽车，让汽车跑得快很重要，但我们不是光让汽车跑得快就够了。