美国金库计划行得通吗 应对矿产依赖挑战

2026年2月2日，美国总统特朗普在白宫宣布启动一项名为“金库计划”的战略矿产储备项目，总额高达120亿美元。这项计划旨在为美国工业打造一道防护墙，建立60天的关键矿产应急储备，覆盖稀土、镓、钴、锂等广泛用于军工、电动车和电子产品的材料。

特朗普在发布会上提到：“我们不想再经历一年前那种困境”，这句话被外界解读为对2025年中美贸易战中中国限制稀土出口的反击。“金库计划”的运作模式模仿了美国战略石油储备，但首次将储备对象转向关键矿产。根据披露的细节，120亿美元资金中，100亿美元来自美国进出口银行的15年期贷款，剩余20亿美元由私人资本投入。

三家大宗商品贸易商——哈特里合伙公司、特拉塞斯北美有限公司和摩科瑞能源集团——负责全球采购，通用汽车、波音、谷歌等十几家巨头企业则作为首批参与者，承诺以约定价格提前支付费用，并在供应中断时提取储备。与以往仅服务国防的储备不同，“金库计划”明确指向民用产业链。美国进出口银行称这笔贷款是“史上最大单笔融资”，旨在为企业构建“原材料蓄水池”。参与企业无需自行囤货，而是通过集中储备分摊风险。例如，通用汽车在电池原料短缺时可直接调用储备钴，而波音能优先获取稀土磁材用于飞机制造。

白宫数据显示，2024年美国在12种关键矿物上完全依赖进口，另有29种矿物进口比例超过50%。这种依赖在2025年中美贸易博弈中暴露出致命弱点。当时中国对7类中重稀土物项实施出口管制，直接冲击美国汽车、军工和科技行业。特斯拉CEO马斯克曾公开表示，其人形机器人“擎天柱”的量产计划受稀土管制影响，甚至需向中方申请出口许可。