中央一号文件规范承包地经营权流转 加强风险监测预警

2月3日发布的2026年中央一号文件强调了承包地经营权流转的规范性，明确提出要加强对长时间大面积流转土地的风险监测预警。

土地经营权流转关系到广大农民群众的利益、粮食安全和社会稳定。为确保这一过程有序进行，农村土地承包法对流转的原则、方式、期限、程序和管理等方面都有明确要求。例如，流转必须依法、自愿且有偿；不得改变土地所有权性质或农业用途；不得破坏农业综合生产能力及生态环境；受让方需要具备相应的农业经营能力或资质，并在同等条件下优先考虑本集体经济组织成员。

从过去的实践经验来看，在土地经营权流转过程中容易出现行为不规范、受让方擅自改变土地用途或拖欠费用等问题。因此，县级以上地方政府被要求建立针对工商企业等社会资本通过流转获得土地经营权时的资格审查、项目审核以及风险防范制度。加强长时间大面积流转土地的风险监测预警成为预防这些问题的关键措施之一。