李昌平：把人口增长着力点放在农村 乡村生育改革迫在眉睫

李昌平：把人口增长着力点放在农村 乡村生育改革迫在眉睫！2025年，面对一个冰冷的数字对比：占世界17%的人口总量，却只贡献了全球约7%的新生儿。一年超过300万的净减少，如同一记沉重的警钟。这不仅是人口问题，更是国家与民族未来的大问题。

我国的人口增长只能寄希望于乡村。因为城市的绝大多数家庭不愿生孩子，而乡村大多数家庭有生育意愿。

乡村低生育率的原因包括土地制度、农村集体资产分配制度、对农村新生儿激励政策不足、教育医疗养老事业衰败以及农村孩子上学难等问题。具体来说，“增人不增地，减人不减地”的土地制度客观上鼓励了断子绝孙和老人早死；农村集体资产经营收益与家庭新增人口无关，实际是鼓励鳏寡孤独的财富分配制度；国家对农村新生儿的激励政策含金量远低于城市；农村教育医疗养老事业衰败；农村孩子在本村没有学上，进城上小学还要交高额择校费。

提高农村出生率关键靠改革。首先，建立“生者有其股，育者有其利”的土地-人口联动机制，核心是将土地权益转化为生育资本。具体路径包括推行“生有死灭”的土地产权激励制度，新生子女自动作为集体成员获得一份“土地权益股”，这份权益成为伴随终身的资产。实施“宅育联动”的安居支持计划，对生育二孩及以上的农村家庭，优先保障并扩大宅基地面积，或提供成本价购房资格，允许此类家庭利用宅基地发展家庭工坊、乡村民宿等业态。建立“集体经营性资产收益生育津贴”制度，将集体经营性资产收益分配与家庭养育子女数量动态挂钩，设立“乡村未来基金”，直接向多子女家庭发放育儿补贴，或全额支付其子女的城乡居民医疗保险、意外险费用。探索“土地承包权退出置换城市保障”的多元化选择，对于已在城镇稳定定居并自愿退出土地承包权的多子女家庭，其退出的权益可折算为“专项安家基金”，定向用于在所在城市支付房租、购房首付或抵扣个人所得税，消除后顾之忧。

其次，统一城乡新生儿激励政策。统一补贴标准，农村孩子在城镇上学不得收取额外费用，没有村小学和幼儿园的村庄，其孩子到城镇上学上幼儿园，每生每月补助3000元。

我国乡村中蕴藏着扭转人口趋势的庞大资源——土地。开展一场以赋能家庭人口增长为中心的新土地革命，让土地再次承载起激发亿万农民生娃救国热情，让乡村成为新生命的摇篮。