不甘边缘化 中部大省“向外求索” 河南强化毗邻省份协作

目前全国已有超半数省份发布“十五五”规划建议。河南最新发布的“十五五”规划建议中，一个明显的亮点是与周边省份合作的表述从“十四五”规划建议中的简略提到变为覆盖周边省份、区域的精准施策。

毗邻省份协作被河南视为更重要的发展方向，核心目标是为了更好地融入全国统一大市场。作为中部大省，河南拥有区位、市场规模、人力、文化等众多优势，但近年经济总量被四川超越，外贸总额也被安徽反超，在大省经济竞赛中面临不小压力。在全国统一大市场建设规划的五个优先协作区域中，河南暂未被纳入其中，这意味着河南在全国统一大市场建设中存在边缘化危机。随着国家战略推进，与毗邻省份抱团发展成为河南破局的必然选择。

在“十五五”关键期，河南计划通过省际协作为抓手，用通道串联资源、以节点城市聚产业，最终在全国统一大市场中提升位势能级。河南素来以交通枢纽优势为发展底气之一，但近年其枢纽经济面临邻省安徽的强烈冲击。2024年，安徽外贸总值超过河南，成为中部外贸第一省。即便今年前三季度河南外贸规模再创历史同期新高，增速也比安徽更快，但两省的外贸差额仍在扩大。

河南省政协委员郝爱民表示，安徽通过融入长三角，承接产业与技术转移，外贸结构向“新”发展。相较之下，河南的枢纽优势没有充分发挥出来。他认为，在全国统一大市场建设中，河南正被边缘化。因此，河南必须和周边省份形成区域联动。河南“十五五”规划建议中提出的强化“枢纽”和“支点”功能是最核心的内容，赋予了河南超越省级层面的全国性使命。