五年规划建议为何首提能源强国 构建绿色低碳能源体系

建设能源强国是统筹国内和国际、发展和安全，推进中国式现代化建设的现实需求。这是一项系统工程，仍需坚持先立后破、稳中求进。

“十五五”规划建议提出了16个“强国”建设目标，其中“能源强国”首次出现，具有深远意义。当前全球能源供需格局深度调整，地缘政治、气候变化与能源转型叠加影响，能源问题成为各国国家安全的重要领域。我国能源消费持续增长，预计每年将新增用电量约6000亿千瓦时，压力较大。作为拥有14亿多人口的大国，必须转到绿色低碳的发展轨道上。

建设能源强国需要构建强大的能源产业链供应链及创新体系，坚持风光水核等多能并举，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，推动能源生产消费模式变革。提升自主发展能力，在国际竞争中赢得新优势。

我国已具备诸多有利条件。“十四五”时期，我国世界能源生产第一大国地位稳固，能源自给率保持在80%以上。随着化石能源消费依次达峰，油气对外依存度将逐步下降至合理水平。我国还建成了全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备；多项能源技术和装备全球领先，在百万千瓦级水电、先进核电、重型燃气轮机、智能电网等领域取得了新突破。

经济发展和民生改善任务繁重，能源发展面临不少硬性约束。“十五五”时期，建设能源强国是一项系统工程，仍需坚持先立后破、稳中求进，处理好能源安全和转型的关系。绿色转型必须立足国情、稳中求进，在传统能源“有序退”的基础上，推动新能源先立、早立、快立，实现安全可靠替代。