俄乌冲突已经持续了三年多,当前局势似乎迎来了转机。美国与俄罗斯在背后进行了一个月的秘密谈判,最终达成了一份和平草案。乌克兰需要作出不少让步,停火线将按照目前的控制区划定,俄罗斯占领的地区基本会保持现状。乌克兰还必须裁减军队,并且不能加入北约,北约的东扩也会被停止。俄罗斯则有可能重新回到八国集团。欧洲国家未能参与这一过程的前期讨论,感到非常愤怒,因为他们为此投入了大量资金和资源,而最终决定权却掌握在美国和俄罗斯手中。战场上,乌克兰军队面临着兵员不足、装备短缺的困境,而俄罗斯虽然遭受了较大的损失,但仍然在持续推进攻势。

特朗普上台后推动了这一和平计划,称这是为了尽快结束战争,然后将注意力转向亚太地区。乌克兰的反攻预计会在2024年失败,这也使得西方的援助力度逐渐减弱。美国战略重心向东移,欧洲则在能源价格上涨和经济衰退中陷入困境。草案一经泄露,欧洲官员纷纷表示这将是灾难性的,因为它要求乌克兰割让领土并限制军力。泽连斯基一开始持强硬态度,但现在面临着巨大压力。美国已明确警告,如果乌克兰不签署协议,援助将会停止,没有了援助,乌克兰军队将无法抵抗俄罗斯的进攻。俄罗斯依然在保持攻势,乌克兰东部形势危急,不同意协议可能导致更大的领土损失。

11月19日的报道指出,美俄谈判已经达成协议,乌克兰不得不做出较大让步。泽连斯基随后表示,结束战争的步骤清单是可行的。他打算与特朗普就其中一些敏感问题进行对话。白宫表示仍存在一些分歧,而中美之间也曾就此事进行过讨论。普京则表示,美国的方案可以作为和平谈判的基础。泽连斯基承认,这对他来说是一个历史性的困难时刻,他必须在失去美国支持和保卫国家主权之间做出选择。特朗普给乌克兰政府几天的时间来决定是否接受这一计划,否则他将放弃支持。乌克兰议会内反对声浪很大,认为让步过多。

草案中的条款从最初的28条减少到19条,删去了一些争议性的内容。乌克兰同意了和平框架,但希望对细节进行修改。特朗普派遣了使者前往莫斯科商谈分歧,另有一队人马在与乌克兰方面协调。俄罗斯坚持其领土要求,不肯妥协。欧洲国家虽然试图插手,提出重建基金的建议,但影响力有限。乌克兰的电力系统频繁遭到破坏,急需实现和平。尽管俄罗斯经济受到了国际制裁,但它依然将石油出口到亚洲。美俄双方正在讨论解除部分制裁的可能性。乌克兰士兵士气低落,逃兵现象严重。欧洲理事会也在讨论如何监督协议的执行情况。
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