特朗普对等关税遭遇宪法挑战 最高法院加快审理

“特朗普关税”的命运已经交到了美国最高法院的手中。当地时间9月9日，美国最高法院宣布受理特朗普政府的上诉，并罕见地加快审理，计划在11月第一周进行口头辩论。

此前，美国联邦巡回上诉法院裁定“特朗普关税”违法。截至8月24日，美国企业已支付超过2100亿美元被裁定为非法的关税。美国财政部长斯科特·贝森特在接受媒体采访时称，如果美国最高法院维持裁决判定美国政府的关税措施违法，美国财政部将不得不退还约半数已经征收的关税，这一后果将是灾难性的。

在美国历史上，也有“违法关税退款”的先例。今年2月，特朗普政府依据IEEPA对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税，并在4月2日依据该法对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。4月，美国多家小企业以及12个州组成的联盟分别起诉了特朗普政府，指控其关税政策违法。之后，美国国际贸易法院和美国联邦巡回上诉法院先后裁定美国总统特朗普援引IEEPA实施的全球关税超出了总统职权范围。

美国联邦巡回上诉法院的裁决指出，征税权力为宪法赋予国会专属，总统不得借由IEEPA在几乎所有商品上开征统一关税。上诉法院裁定特朗普政府无权征收的关税有两类：一种是“贩运关税”，即以打击毒品走私为由，对来自加拿大、墨西哥等国家的进口商品加征的25%不等的关税；另一种是“对等关税”，以实现“互惠”为名，在2025年夏季设立了对几乎所有主要贸易伙伴10%的基准税率，并暗示未来将根据国别加码。这些举措覆盖范围极广，不分行业与产品类别，几乎等于给美国的进出口体系加上了一道“普遍性附加税”。