公用事业领域的反垄断指南公开征求意见

事关身边事 公用事业领域的反垄断指南公开征求意见

市场监管总局起草《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》，近日面向社会公开征求意见。

公用事业是为社会公众生产生活提供必需的普遍性商品或者服务的一系列行业的统称，包括供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等行业，多数具有自然垄断环节。

市场监管总局反垄断执法一司滥用行为执法二处副处长陈倩婷表示，由于公用事业的公共性、地域性、政策性等特点，其垄断行为的类型、表现和损害均呈现一定特殊性，有必要聚焦公用事业领域垄断问题，制定专门的反垄断指南，进一步把握公用事业领域特点和市场竞争规律，细化垄断行为认定规则，增强反垄断执法的科学性、针对性和有效性。

《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》对于公用事业领域可能存在的垄断协议行为具体表现进行细化，有助于公用事业经营者准确识别法律风险。

陈倩婷表示，根据执法实践，公用事业领域的垄断协议行为以横向垄断协议为主。所谓横向垄断协议，是指具有竞争关系的经营者达成、实施的垄断协议，在公用事业领域较多出现在瓶装燃气行业，常表现为某一地区若干家瓶装燃气经营者通过口头约定、召开会议、签订自律公约等方式，固定销售价格水平、价格变动幅度或者利润水平，或者通过合作经营、组建联合体等方式划分销售地域范围或者销售对象、划分市场份额或者分配利润。对此，《指南》征求意见稿作出了针对性规定。

规范公用事业领域滥用市场支配地位行为