90秒认识日本新任首相岸田文雄 首次入阁成员超半数

4日，自民党新总裁岸田文雄在临时国会上正式当选日本第100任首相。岸田文雄组建的新内阁将于今日晚些时候正式成立。随后，岸田文雄还将以首相身份举行首场记者会。

据日本《每日新闻》4日报道，岸田文雄此前宣称新增“首相辅佐官”以“专门应对中国侵犯人权问题”，该职位由官方副长官木原诚二兼任。而木原诚二此前在接受《环球时报》记者采访时提到，希望吸引包括中国人在内的更多外国游客赴日旅游。这位对华释放过积极信号的官员将如何“应对中国”还有待观察。

有日本问题专家4日在接受《环球时报》记者采访时分析称，岸田政权党政人事安排了无新意，基本是论功行赏、兼顾各方的平衡布局。而设立首相辅佐官以应对所谓的“中国人权问题”是为迎合自民党内对华强硬派的需要，其实际作用有限。但要警惕未来岸田新内阁对中国打“人权牌”，在涉港、涉疆等问题上加大力度对华施压。此外，对于岸田新内阁来说，如何应对新冠肺炎疫情仍是摆在眼前的一道“大难题”。

首次入阁成员超半数

岸田新内阁人事任命引起广泛关注，《环球时报》记者根据日媒报道梳理统计发现，在20名阁僚成员中，自民党内第一大派阀细田派占据4个席位，分别为：内阁官房长官松野博一、防卫大臣岸信夫留任;文部科学大臣末松信介首次入阁;前文部科学大臣萩生田光一出任经济产业大臣。

竹下派议员同为4人，分别为：外务大臣茂木敏充留任;复兴大臣兼冲绳北方担当大臣西铭恒三首次入阁;77岁的国家公安委员长二之汤智首次入阁;万博担当大臣若宫健嗣首次入阁。

党内第二大派阀麻生派3人，分别为:财务•金融大臣铃木俊一;数字担当大臣牧岛Karen(音，女性)，首次入阁;经济财政大臣兼新冠对策大臣山际大志郎，首次入阁。

岸田派3人，分别为：总务大臣金子恭之;农林水产大臣金子原二郎;疫苗接种担当大臣堀内诏子(女性)。三人均为首次入阁。

无派阀3人，分别为：法务大臣古川祯久，首次入阁;厚生劳动大臣后藤茂之，首次入阁;少子化担当大臣野田圣子(女性)。

二阶派2人，分别为：环境大臣山口壮;经济安保担当大臣小林鹰之。二人皆为首次入阁。

此外，国土交通大臣齐藤铁夫为联合执政的公明党议员。

但在三位内阁官房副长官中，岸田文雄安排了两名心腹：众议院议员木原诚二和参议院议员矶崎仁彦，二人均为岸田派，主要负责政务工作。另一位负责事务的内阁官房副长官则由前警察厅长官栗生俊一担任。

统计数据显示，2020年菅义伟内阁中首次入阁成员仅为5人，2012年第二次安倍内阁时为10人，而此次岸田新内阁中首次入阁成员多达13人，高于以往。另有女性阁僚3人，包括与岸田文雄共同参与自民党总裁选举的前总务大臣野田圣子。据日本NHK电视台4日报道，岸田文雄曾表示任命野田圣子担任少子化大臣，期待其在创建“儿童厅”等方面发挥作用。

论功行赏，了无新意

“岸田政权党政人事安排了无新意，基本就是一个论功行赏、兼顾各方的平衡布局，反映了岸田稳重谨慎、注重协调的个人行事风格。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇4日在接受《环球时报》记者采访时称，和麻生太郎是岸田文雄上台的主要幕后推手，此次内阁官房长官、财务·金融大臣、经济产业大臣和防卫大臣等重要职位都充分照顾了两位党内“大佬”的关切。但是，若岸田文雄想要长期稳定执政，就不能被安倍、麻生等人操控，也不能一味搞党内平衡，施政中必须展现个人特点，树立敢作敢为的政治家形象。

复旦大学日本研究中心副教授王广涛4日在接受《环球时报》记者采访时称，岸田文雄此前表示人事任命将保持“老中青三代均衡”，实际上是为满足党内“大佬”以及年轻议员需求所制造出来的均衡，有意弥补党内“元老派”和“少壮派”之间的隔阂。根据阁僚名单可以看出，此次人事任命仍然依照议员的出身和派阀决定，重要职位仍由党内主要派阀把持。他认为，岸田新内阁“换汤不换药”，“没有新鲜布局”。

在采访中，两位日本问题专家同时提到，外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫的留任，预示着日本的外交和安保政策将保持连续性。项昊宇指出，岸田文雄在担任外务大臣期间忠实推进安倍外交路线，未来还会坚持日美同盟基轴，着力推进“印太”战略，强化自主防卫。但能否在近邻外交上有所突破，是对岸田外交的真正考验。王广涛认为，在岸田新内阁中，安倍时期留下的政治底色没有发生变化。

首相辅佐官曾对华释放积极信号

值得注意的是，岸田新内阁首次增设经济安全保障大臣，由首次入阁的小林鹰之担任。据《日本经济新闻》4日报道，小林鹰之曾在自民党内担任新国际秩序创造战略本部事务局长，负责过经济安保等议题讨论。

报道称，经济安保大臣负责制定《经济安全保障推进法》，确保半导体等重要资源的稳定提供，不会过度依赖中国，同时还要防止技术外流。

王广涛对《环球时报》记者说，新增“经济安全保障大臣”日本以往有过类似先例。因为日本每当遇到棘手问题，都会设定相应的担当大臣，比如奥运担当大臣、新冠疫苗接种推进大臣等等。但是这种职位在关键时刻没有发挥过任何作用，因此在日本国内饱受舆论批评。

王广涛分析说，经济安全保障大臣的职能范围不会超过固有省厅，此举只会让日本的行政机构更加繁冗，使其决策更加没有效率。《日本经济新闻》4日报道称，日本政府内部也有批评声音认为，设置相关负责阁僚只会让信息链条更为复杂。但岸田文雄还是认为有必要设置该职位，并以此为经济安保的“司令塔”。

另外值得关注的是，岸田文雄声称，新政权将新增“专门对应中国侵犯人权问题的首相辅佐官”。据日本《每日新闻》4日报道，该职位由官房副长官木原诚二兼任。木原诚二此前在接受《环球时报》记者采访时提到，希望吸引包括中国人在内的更多外国游客赴日旅游，并正在考虑制定相关政策和措施。这位对华释放过积极信号的官员将如何“应对中国”还有待观察。

不过，项昊宇告诉《环球时报》记者，设立人权担当首相辅佐官，一方面反映了岸田注重“价值观外交”的个人政策理念，另一方面也是迎合党内对华强硬派的需要。首相辅佐官这个职位实际作用影响有限，但要警惕未来岸田对中国打“人权牌”，在涉港、涉疆等问题上加大对华施压。

日媒报道称，新首相岸田文雄有意在此次临时国会会期末即本月14日宣布解散众议院，按照“10月19日公示，10月31日投票”的日程进行众议院选举。分析认为，自民党在众议院选举中获胜几无悬念。

项昊宇认为，由于即将举行众院大选，明年还有参院选举，加之日本社会总体涉华气氛不佳，对岸田政权改善对华关系前景难以抱太大希望。他希望同中方保持高层沟通，稳定中日关系大局，但这取决于他能否在涉华议题上把握平衡，对党内右翼势力消极言行加强管控约束。

抗疫仍是首要难题

《日本经济新闻》4日称，应对新冠问题仍然是考验新政权的最大难题，日本很可能在今年冬季迎来第六波疫情高峰，必须为此做好准备。

报道称，岸田文雄研究了安倍政权和菅义伟政权时期因新冠肺炎对策所受到的批评，重视在厚生劳动省整合相关法令，并反复强调首相官邸的方针应该慎重。此次担任厚生劳动大臣的后藤茂之曾作为代理政调会长在自民党内参与讨论过新冠对策，可以看出岸田文雄希望厚生劳动省可以具有客观判断、调动官僚的业务能力。

项昊宇对《环球时报》记者说，岸田文雄作为自民党内传统“鸽派”大本营“宏池会”领导人，无论是在安倍政权中的表现，还是此次选举中的言论，很多政策主张背离了本派政治理念。他是继续忠实履行安倍路线，还是对“安倍—菅义伟”路线作出一定调整，是今后一大看点。

项昊宇分析认为，主要变化可能体现在经济财政政策上，需要重点关注其在提振经济、推动国内结构性改革上拿出什么举措。前几年他任自民党政调会长期间，主导推动了“经济安保战略”的酝酿制定，这次新设这一内阁职位，也表明他有意在这方面有所作为。

针对日本新政权，中国外交部发言人日前在例行记者会上表示，中方愿同日本新一届执政团队一道，恪守中日四个政治文件确定的各项原则和精神，深化各领域务实合作，推动中日关系沿着正确轨道健康稳定发展。