在中美贸易休战不足20天时,特朗普再次对中国采取了具有歧视性的措施。美国商务部于5月28日宣布暂停向中国商飞提供LEAP-1C发动机技术出口许可证,目的是限制中国大飞机产业的发展。然而,文件的附加说明中透露了真正的动机——报复中国对七类中重稀土的出口管制。
五年前的同一天,特朗普曾在推特上斥责断供发动机是“荒谬的决定”,并强调“美国应该向外敞开贸易的大门”。如今,特朗普却亲自推翻了自己的承诺,这暴露了美国政策的善变。然而,中国并没有被任何威胁所动摇。美国需要中国的稀土资源,这一点几乎成了不可避免的事实。
稀土由17种金属元素组成,分为轻稀土和中重稀土两大类。中重稀土由于储量稀少且大部分集中在中国南方的离子型矿床,已成为大国之间争夺的战略资源。任何一个国家如果想在国防强大和科技发展上取得优势,就不能忽视稀土。作为全球最大的高端装备制造国,美国87%的国防装备供应链都需要依赖稀土的加工环节。
美国的烦恼在于,只有中国的稀土资源能够满足其需求。中国拥有全球近一半的稀土储量,年产量占全球近70%。尤其是中国南方的离子吸附型矿床几乎垄断了全球90%的重稀土供应。尽管美国一直尝试减少对中国稀土的依赖,早在2018年便重启了芒廷帕斯矿,2023年其产量达到了4.3万吨,成为全球第二大稀土开采国,但其精炼产能仍然不足以满足总需求的15%。最终,这些稀土仍需运往中国进行加工,然后再以十倍的价格回购成品氧化物,得不偿失。