如何理解财政部近年“力度最大”化债措施？

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。会上，财政部部长蓝佛安表示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，其中包括支持地方化解隐性债务等政策。

蓝佛安在回答记者提问时还特别强调，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。如何理解这个“力度最大”？总台邀请到粤开证券首席经济学家罗志恒，聊一聊背后的含义。

什么是地方隐性债务

为何会出现这种债务

地方政府为了推进基础设施建设、改善民生等项目，往往需要大量资金支持。但是，有时政府专项资金预算并不那么充足，并且，一些基础设施的投资回报周期较长，所以，地方政府就会出现“缺钱”的情况。

城市还需要继续建设，经济还需要继续发展，在这样的情况下，地方政府就会通过其他融资平台进行非直接政府渠道的借款，比如通过城投公司等平台。由于这些债务并没有被列入政府的正式预算体系，所以就被称作“隐性债务”。

罗志恒进一步解释，这种债务本质上是地方政府为支持公共项目或经济发展的融资行为，尽管隐性债务表面上看并不属于政府债务，但地方政府仍是这些债务的实际还款责任人。

这些“隐性债务”积累得多了，地方政府的资金运转就难了，往后再发展其他城市建设也更缺启动资金了，所以需要及时处置、化解风险。

置换地方政府存量隐性债务

具体如何置换

此次财政部出台政策，要增加“债务限额”，也就是增加地方政府预算体系借债的“天花板”。这样一来，地方政府可以直接在政府预算体系里面发行地方债。