跨省域盘活“水资产” 让“远水”也能解“近渴”

原标题：焦点访谈丨跨省域盘活“水资产”让“远水”也能解“近渴”

从2014年开始，我国在宁夏、江西等7个省（自治区）开展了水权试点工作，宁夏作为试点省份，在水资源使用权确权登记、水权交易流转等方面建立了相应机制，开展了省内的用水权交易，但跨省域的用水权交易却从来没有开展过。2023年年底，宁夏宁东能源化工基地管理委员会与四川省阿坝藏族羌族自治州水务局签订了一份协议，根据协议，阿坝州在2024年至2026年期间将向宁东能源化工基地出让1500万立方米的黄河用水权，这是我国在黄河流域第一单跨省域用水权交易。这个第一单如何能够达成？黄河水跨省域交易的这一步，能真正盘活存量水资源，破解用水之困吗？

泰和芳纶是宁夏宁东能源化工基地里的一家新材料企业，它自主研发的从煤化工产品中精加工合成防弹纤维的技术，目前在全球处于领先水平。这两年正是该企业扩大规模、抢占市场的关键期。但随着企业不断发展，规模越来越大，此前分配给它的用水指标已经无法满足生产需求。

泰和芳纶所在的宁东能源化工基地是国务院批准的国家重点开发区，也是我国西部规模最大的化工园区，目前共有200多家企业，2023年园区工业总产值突破1800亿元，但水资源短缺的问题一直是制约园区发展的一个重要因素。从2003年园区建成到现在，园区内企业的用水指标都是通过省内工业和农业的用水权交易来解决的。

宁夏宁东能源化工基地管委会自然资源局局长何德昕：宁夏黄河水大部分用于农业生产，一些农业灌溉用水的节水设施不完备。我们用工业发展的资金反哺到农业水利改造上，提高效率，节水改造，农业节余的水用于工业。

一方面通过工业和农业的用水权交易来获得用水指标，另一方面，企业也在努力节约用水。从2017年开始，园区内企业产生的废水都做到通过先进技术处理，循环使用。但即使这样，整个园区还面临着500万立方米的水缺口。

宁东能源化工基地缺水的情况是宁夏工业用水短缺的一个缩影。宁夏用水主要依赖国家限量分配的每年40亿立方米过境黄河水。近年来随着经济社会的飞速发展，用水矛盾更为突出，“找水”已经成了当地政府十分重要的工作。

宁夏回族自治区水利厅副厅长张伟：怎么解决好这个事情，紧盯着自己可能有的时候不太够，我们想把视野放得更宽一些，到黄河流域、到全国的大市场有没有这种可能。

事实上，我国对用水权交易的实践探索已经开展多年。从2014年开始，我国在宁夏、江西等7个省（自治区）开展水权试点工作，允许在省内进行用水权交易，并逐渐推广至全国。但在黄河流域、跨省域的用水权交易还没有进行过。现在，改革的步伐能不能再往前走一步呢？宁夏方面也在尝试寻找突破。