代表建议由国家负担生育福利支出，为非职业妇女提供“生育福利金”

今年两会，“一老一小”仍然是重点议题。作为连续上会多年的全国人大代表，编剧、作家赵冬苓今年依然关注生育这一话题。

为鼓励生育，加快构建生育支持体系，她提出包括免除孩子教育费用，减轻家庭养育负担；向自由职业女性、全职妈妈和农村女性等非职业妇女提供“生育福利金”，无差别提供国家生育福利；以及改革户籍制度，实现公共服务公平化等多项建议。

据国家统计局2月29日发布数据显示，2023年末全国人口共计140967万人，比上年末减少了208万人。全年出生人口共计902万人，人口出生率为6.39%，人口自然增长率为-1.48%。

在此背景下，赵冬苓认为，全面放开生育并鼓励生育刻不容缓。她指出，目前影响生育意愿的主要原因有三个。

首先，当前的生活成本高，孩子的养育成本更高。年轻人很难承受生育孩子带来的生活负担。而且目前的教育和社会保障体系尚不完善，尤其是医疗服务均等化、普惠化尚不充分，降低了当代年轻人的安全感。

其次是产育假制度不合理。赵冬苓认为，国家的生育福利基本上仅限于产育假，而产育假期间，单位要承担生育女职工在生育假期间的工资、社保等多项人力成本，这导致生育适龄女性在入职和工作期间会受到用人单位的歧视。而自由职业女性、全职妈妈和农村女性等非职业妇女，享受不到生育福利。

此外，她还注意到当前的制度性障碍。多年来，鉴于户籍制度的种种限制，流动人员难以和本地居民一样在医疗、就业、入学、养老等基本社会福利和公共服务方面享受平等待遇。比如，流动人口在城市打工，子女也不能落户读书，购房、购车等基本需求也会受到限制。由此容易导致家庭的分拆化，家庭成本增加，进一步降低了流动人员组织家庭的意愿。