菲律宾在南海不断挑衅有何目的？美国怂恿和支持与自身政治私利

菲律宾总统小马科斯

菲律宾总统马科斯2月28-29日访问澳大利亚期间再次就菲方在南海的一系列侵权活动狡辩，并对中方捍卫自身主权的行动进行歪曲。这延续了菲律宾近期在南海问题上各种挑衅不断的态势。除了侵闯中国岛礁，引入域外势力搅局等，菲律宾还再次搬弄起“法律手段”。其中包括菲国会参议院日前通过“海洋区域法”修正案，称要基于《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）和所谓南海仲裁案裁决来明确“海上边界”。菲律宾这种提速海洋区域立法的用心值得警惕。

菲律宾单方面提起的南海仲裁案是在美国怂恿和支持下，以对南沙岛礁非法侵占“合法化”为前提，对中国进行法理挑衅以巩固非法所得、压缩中国主权和海洋权益空间的错误尝试。这场闹剧说明，无视现实条件，将有关争议强行纳入所谓法律解决轨道并不适用于复杂的南海争端，缺乏国家同意的第三方强制解决程序背离《公约》缔约国设计争端解决机制的初衷，以包装诉求的方式进行滥诉动摇缔约国对《公约》争端解决机制在实践中能否得到正确使用的信心。

20世纪50年代以来，菲律宾从未放弃对中国南海部分岛礁的觊觎，只是在不同历史条件下采取了不同的侵权手段和掩护方式。除了直接非法侵占，还包括利用所谓民间探险、派遣军舰坐滩、滥用海洋法争端解决机制和国内立法修法等，这些都成了菲律宾试图渐进式突破自身领土外部界限的路径。近年来，菲律宾在国内立法修法过程中还刻意将非法领土主张精心包装或偷换概念为“海洋管辖权主张”，回避非法侵占中国南沙岛礁的法律政治事实，置国际法上的“陆地统治海洋”原则于不顾，谋求以此固化在南海的非法所得。