陆铭：大城市积分落户要降低门槛 同等级城市间应实现积分累计互认

金融界1月26日消息上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭近日在今日头条《头头是道》表示，户籍制度后续改革焦点在于对城区常住人口超过500万的特大和超大城市逐步放宽户籍准入门槛。针对这一目标，可从从四方面着手：

首先，在积分落户政策中，应适度增加积分落户的名额。

其次，降低积分门槛。城市中大量教育水平不高，但长期在本地就业、居住并缴纳社保的人群，应当充分认识到他们对城市建设所作出的重大贡献。客观来看，未来城市需要大量人群从事公共服务及生活服务。这类人群虽然教育程度并不是很高，但也是城市所需要的人才。

第三，在积分落户制度仍处于渐进改革阶段时，需确保那些暂时未能达到积分落户标准的人群能够享受到基本公共服务的均等化待遇，尤其是子女教育权益以及廉租房、公租房等住房保障。

此外，鉴于当前各城市积分落户制度相对独立，未来有必要推动同等级城市间实施积分累计互认机制。例如，某人在南京工作满三年后转至苏州工作五年，若欲在苏州落户，则南京的工作年限可以累加至苏州的工作年限上，从而更进一步促进大城市之间的人口自由流动。

陆铭指出，可以通过这种循序渐进的方式，将现行户籍制度逐渐转变为基于常住地登记的管理制度。“这一点从国家的政策改革的方向上来讲已经非常明确了，就是要往这个方向改。”陆铭强调。