媒体：期待农民养老金“从有到好”

随着社会的发展和人口老龄化的加剧，农民养老问题日益突出。为了使广大农民能够安享晚年，我国政府积极推进农村养老保险制度的改革和完善，致力于实现农民养老由好到好的转变。

目前，我国农村老年人平均每人每月可以领取约204元养老金，这笔钱有效改善了他们的基本生活。然而，农民养老金待遇水平较低、城乡差距较大等问题依然客观存在。随着农村空心化、家庭空巢化现象的增多，农村养老的短板亟待补齐。

当前，我国正经历有史以来最大的“退休潮”。公开数据显示，自2022年开始，每年都会有超过2000万人步入60岁，而且该趋势将持续10年。

这种情况在农村更甚，第七次全国人口普查显示，2020年我国农村60岁及以上老年人口规模达到1.21亿，占农村总人口的23.81%，比城镇高出7.99个百分点。据预测，到2028年，我国农村老年人口比重将突破30%，高于城市11个百分点。随着中国社会老龄化进程不断加速，农村正面临着比城镇更为严峻的养老问题。

江西省兴国县良村镇良村村一对农民夫妇站在家门口展示自己的社保卡和城乡居民养老保险政策宣传单。余春凤摄

将时针拨回至2009年，那一年，我国启动新型农村社会养老保险试点（以下简称“新农保”），亿万农民在取消农业税后，第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活，农民养老金实现“从无到有”的历史性转变。

紧接着，2011年启动城镇居民社会养老保险试点，将城镇非就业居民纳入基本养老保险体系；2012年，提前8年实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；2014年合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度（以下简称“城乡居保”）；2017年大力推进社会保险扶贫工作，以政府代缴等措施为困难群体提供保障；2018年发布建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见；2021年提出巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略……14年来，农民养老金待遇涨到了月人均200元左右，参保人数提高到5.5亿人。

在制度不断完善的同时，社会各界对城乡居民基本养老保险制度也由“从无到有”的广泛认可，转向“从有到好”的美好期待。特别是近几年，关于农民养老金是否能让农民安心养老的讨论声不绝于耳。近日，记者深入江西省兴国县多个村庄，实地探访城乡居民基本养老保险的运行情况。

01

月人均204元的农民养老金

发挥着什么作用？

驱车从兴国县良村镇龙升村村委会出发，沿着3米多宽的水泥路往山里行进，大概15分钟可到达由丰组。在一处山坳上，坐落着三五栋民居，旁边是错落有致的梯田，81岁的吴桂英和82岁的老伴揭明法就生活在这里。

“以前日子过得紧巴巴，能省就省，隔段时间才能吃顿肉。有了养老金以后，生活越来越好，想吃什么就买回来做，荤菜经常有。”记者到访时，吴桂英正在自家厨房准备午餐。

作为土生土长的农民，吴桂英吃过很多苦，3岁时右脚意外受伤，因为当时医疗条件差，加上家里经济条件有限，没及时治疗落下终身残疾。刚结婚又遭遇了一次火灾，把家里的一切都烧没了。由于妻子腿脚不便，揭明法也未曾离开过这片土地。

后来，随着农业税的取消，以及新农合和新农保等制度的建立，他们逐渐尝到了生活的甜头。“特别是2011年7月1日那天，村干部把新农保存折给我的时候，我才知道原来政府还会给我们发钱。”吴桂英说，那个月她领到了国家发放的第一笔养老金——55元，用这钱买了肥料。

2017年，龙升村开展山区群众易地搬迁时，儿女们曾劝老两口一起下山。但吴桂英和老伴觉得住在山上挺好的，一则儿女们帮忙盖起的三层楼房还很牢固，二则房子边上就是稻田和菜地，不愁吃，下地干活也方便，三则她和老伴觉得生活还能自理。

如今，吴桂英和老伴都到了耄耋之年，自己右脚不便，还患有坐骨神经痛等疾病，每月需要100多元的医药费，老伴听力下降。两人早已干不动重活，没有什么收入。好在子女们都很孝顺，两个长期在外务工的儿子每年都会给一些钱，两个出嫁的女儿逢年过节也会来探望，留在村里的儿媳平时也来照看，经常上山送些米面油等生活物资。

吴桂英老人正在择青椒，她现在每月可以领取184元养老金。农民日报·中国农网记者刘杰摄

随着待遇水平的提升，现在吴桂英每月的养老金是184元，丈夫是185.1元。单就养老金这一项来说，两人一年能有4429元的收入。此外，流转出去的3亩地每年能有600多元的收入。家旁边近一亩的菜园，满足了他们日常的蔬菜需求。

吴桂英告诉记者，现在儿女们主要负责自己每月的医药费和米面油等生活用品，国家发的养老金主要是用来填补家用，比如买肉改善生活等。对于目前的生活，她很满意：“唯一的担忧是我的身体状况，希望能多活几年，多领一些养老金。”说着，吴桂英笑了起来。在福建泉州务工的53岁的小儿子揭连福说：“我们现在上有老下有小，花钱的地方太多了，国家的这笔养老金减轻了我们不少负担。”

龙升村党支部书记翁立新告诉记者，目前村里老年人每月拿到的养老金最少的170多元，最多的200多元。吴桂英的情况可以代表村里大部分老年人的现状。他们习惯自己居住，一方面是因为老人跟年轻人的生活习惯不一样，比如老人吃的饭要更烂糊些，自己住要更自由；另一方面是因为大部分老人都不想给孩子增加负担。

“在国家没有发放养老金前，老人们基本是没有选择独居的权利，那时老人全靠子女养老，因赡养老人产生的纠纷并不少见。比如有位老人家里虽然有4个孩子，却连每人每月50元的赡养费都没法按期拿出来。”翁立新说。

今年6月人力资源和社会保障部公布的《2022年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2022年城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数为1.65亿人，基金支出为4044亿元。按此数据计算，农村老年人平均每人每月领到的养老金约204元。

2012年以来，我国城乡居保实际领取待遇人数从1.31亿人增加到1.65亿人，月人均养老金从82元提高到204元。这笔养老金不仅改善了老年人的基本生活，也在维护社会和谐、家庭稳定，带动城乡消费等方面发挥着重要作用，成为完善乡村治理体系、助力乡村振兴的重要一环。

02

5.5亿参保人数背后

包含多少辛酸与不易？

“多亏人力资源和社会保障系统的干部及时发现了我家的困难，为我和爱人代缴了2015年到2018年的保费，帮我们渡过了难关，顺利享受到养老金！”张桂功今年65岁，是一名退役军人，也是兴国县杰村乡和平村的脱贫户。

他与妻子肖香春生有一儿两女，一家人的生活虽然辛苦，却也过得幸福美满。然而天有不测风云，2008年，张桂功在伐木时腿部受伤，留下了永久性的创伤。2011年，妻子肖香春又被诊断患有心脏病、卵巢囊肿等疾病，多次到医院治疗。一系列的变故加上儿女上学的压力，让这个家庭笼罩了一层阴霾。

脱贫攻坚期间，张桂功一家被评为建档立卡贫困户。头几年，张桂功还能挤出钱缴纳每月300元的城乡居民养老保险费。然而从2015年开始，由于家庭实在困难，张桂功没钱续保。一旦断保，就不能享受当期补贴，而且前面的钱就白交了。

此时，恰逢兴国县开始为建档立卡贫困人员代缴城乡居民养老保险费，于是张桂功和妻子顺利被纳入政府代缴范围，解了他家的燃眉之急。2017年，张桂功一家顺利脱贫。2018年，张桂功年满60岁，开始享受养老保险待遇，每个月可领取189元。

今年夏天，张桂功3年前用扶贫贷款购买的脐橙树苗开始挂果，家里圈养的牛和鸡鸭以及种植的油茶，也给家里带来收入。儿子、儿媳每个月也有近万元的收入，一家人的生活逐渐回归正轨。

张桂功是千万名从社会保险扶贫中受益的困难群体的缩影。2017年至2020年期间，全国共为1.19亿人次代缴城乡居民养老保险费129亿元；到2020年底，8848万建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体参加基本养老保险，参保率超过99.99%，其中3014万贫困老人按月领取养老金，在消除老年贫困中发挥了积极作用。

江西省兴国县长冈乡长冈村便民服务中心工作人员为办事群众办理电子社保卡申领业务。钟桂生摄