放宽落户限制，下一座千万级人口城市是谁？.

又到一年毕业季，“抢人”大战掀起新高潮。近一个月来，浙江杭州、江苏南京、黑龙江等多地进一步深化户籍制度改革，或将落户门槛放开至大专学历，或全面取消落户限制。

“持续推动落户政策梯度放开，对于优化区域人力资源配置，积极布局承接功能、产业疏解，增强城市发展活力都具有重要意义。”接受中国经济时报记者采访的专家表示，不少新一线城市或二线城市正积极推动落户政策梯度放开，力图通过这种方式发展壮大成为“千万人口俱乐部”成员。

户籍制度改革加速发力

一改往日的“小步快跑”，多地户籍制度改革加速发力之势渐显。

5月8日，《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》实施，进一步放开学历落户，允许已在杭州市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生在市区办理落户。

5月29日，《南京市人才落户实施办法（修订稿）》公开征求意见，允许正在缴纳南京市城镇职工社会保险且35周岁以下大专学历毕业生申请户口在市内城镇地区落户。

初入6月，黑龙江省公安机关户籍管理再推新举措，黑龙江全省所有城区（镇）全面取消落户限制，实现“零门槛”。

天津财经大学教授丛屹在接受中国经济时报记者采访时表示，持续推动落户政策梯度放开的现实意义在于扩大人口流动和就业机会，降低人口落户门槛，有助于缓解一线城市人口过度集中的问题，提高二三线城市的吸引力和竞争力，同时也有利于推动城乡结构优化、劳动力市场的形成和发展，“这对我国实现经济转型、结构调整，以及区域、城乡的协调发展都是有益的。”

人是城市经济社会发展中最活跃、最能动的因素。北京社科院研究员王鹏告诉本报记者，始于2017年的“抢人”大战一直延续到现在，入局的城市先后出台多项政策举措进一步放宽放开落户限制并取得了较好的效果，如武汉、西安、济南等新一线城市或二线城市均出现了短暂的人口“井喷”现象，吸引了大量优秀的人才。但随着时间的推移，更多地区选择跟进，叠加地区产业支撑的薄弱或公共服务资源的匮乏，放宽放开落户限制的政策效应将会逐渐递减。