我国全面实现不动产统一登记 全国累计颁发近8亿本证书

自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。

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自然资源部：全国累计颁发近8亿本不动产权证书

记者今天（25日）从全国自然资源和不动产确权登记工作会议上了解到，今年是不动产统一登记改革实施十周年。十年来，全国累计颁发不动产权证书7.9亿多本，全面建立和实施不动产统一登记制度。

土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。

自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示，（各地）不动产登记服务能力和水平稳步提升，实现从“多地、多门、多次”办理到“一窗、一网、一次”，甚至“不见面”办成，最大限度地减环节、减材料、减时间、降成本，一般登记和抵押登记实现5个工作日内办结。

田文彪介绍，十年来，我国以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。《不动产登记法》已经面向社会公开征求意见，国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台平稳运行，不动产登记数据库覆盖全国、实时更新，包含15亿多条不动产登记信息。

田文彪表示，下一步要持续提升不动产登记法治化、规范化水平，维护好各类产权主体的合法权益，更加有力地保护产权。加强登记信息共享、分析和应用，发挥数据效用，更加充分体现登记数据价值。

据了解，各级自然资源主管部门还积极推动历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，共解决了1100多万套房屋办证问题，惠及2600多万群众。

见“证”，又一个权利的春天——不动产统一登记十年簿证建设成效述评

开栏的话

新时代十年，我们党和国家事业取得历史性成就。新时代十年，不动产登记从分散到统一，也取得了历史性进展、发生了历史性变革，为经济社会发展提供了坚实的产权保护。产权是社会主义市场经济的基石，不动产登记是产权保护的重要制度，是自然资源管理不可或缺的重要基础性工作，是永恒的事业。如今，登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”已全面实现落地，不动产统一登记越来越便利，进入了不可逆转的历史进程。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。为更好地记录这一改革历程和成效，《中国自然资源报》开设“新时代十年不动产统一登记改革答卷”栏目，全面深入报道不动产登记在保护产权、保障交易和生态安全、便民利民等多方面发挥的重要作用以及取得的丰硕成果。

7832.3万！这是刚刚发布的《2022年中国自然资源统计公报》中我国不动产权证书全年的颁发本数。对比2018年~2021年全国不动产权证书的发放量，其阶梯式增长势头明显。

从2015年的第一本到目前累计的7.9亿余本证书，不动产权证书颁发数量剧增的背后，是我国全面启用、积极推进不动产统一登记簿证，不遗余力加强产权保护、保障交易和生态安全、便民利民的外在显化。

统一不动产登记簿证是实施不动产统一登记的内在要求。登记簿是不动产登记核心载体，证书是权利人享有权利法定凭证，统一不动产登记簿证意义重大。

不动产权证书

登记簿的统一

是统一登记的内在要求

《民法典》第216条明确，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。

在北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波教授看来，登记簿册是实现“四统一”的重要抓手。

不动产登记作为物权公示的法定手段，不动产物权主体、客体和内容等都记载在登记簿、反映在证书上，只有簿证内容统一，物权变动情况才能得到统一规范的反映，物权才能得到统一严格的保护，不动产交易才有统一的依据，不动产交易良好秩序才能有效建立，企业和群众才能得到便利。登记簿证也是不动产登记信息依法查询的主要内容，登记簿证统一，依法开展不动产登记信息查询才有基础。

2014年11月，国务院颁布《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），以专章的方式从不动产登记簿的统一、内容、编制、介质、保管及救济措施等重点环节，建立起相应的制度体系——

一是明确了登记机构应当设立统一的不动产登记簿。二是明确了不动产登记簿“物的编成”原则，以不动产单元为基本单位进行登记。三是明确了登记簿的内容包括不动产的自然状况、权属状况、权利限制、提示事项等。四是明确了登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。五是强调了登记簿的公信力，登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于登记簿。六是明确了登记簿的统一管理要求，由登记机构统一管理、永久保存并指定专人负责，也表明包括登记簿有别于一般档案资料，须由登记机构统一管理。

“登记簿的统一，既是统一登记的应有之义，又是统一的信息平台建设的基础。《条例》改变了现实生活中各部门分设登记簿的状况，其中第八条对登记簿册的统一设立作了明确规定，同时对登记簿应当记载的事项进行了明确，从法规制度层面上实现了登记簿册的统一。”楼建波表示。

此后，在与有关部门完成数据资料移交、做好衔接的基础上，原国土资源部广泛收集、借鉴相关国家、地区以及国内不同类型不动产登记簿册证书式样，研究设计并初步形成了统一的簿证式样。

2015年2月15日，原国土资源部印发《关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知》，不动产统一登记簿证样式新鲜出炉，《不动产登记簿》《不动产权证书》《不动产登记证明》等闪亮登场，这标志着我国物权法治建设迈向具有重大突破意义的关键节点，意味着我国公民的不动产财产权从此受到了法律更统一、更全面、更权威、更庄严地保护。

不动产权证书