多地明确将有序放开设摊 “摆”出品质和烟火气

正值大地回温，春暖花开。遇上好天气时，摆在室外的桌椅总是格外抢手。临街而坐、晒晒暖阳、打量街区城市是许多消费者中意的春日休闲选择。

近期，北京、上海、昆明等地明确将有序放开设摊、允许商业外摆。这将给城市消费带来哪些改变？

3月21日，北京市三里屯某商铺门口，人们在就餐聊天。苏明辰摄

丰富商业供给，提升城市繁荣度

3月12日，北京三里屯太古里，路侧空间较为宽敞的树荫下，咖啡桌整齐排列，消费者三三两两聊天、会友、阅读、品尝糕点。“天气暖和了，在户外坐坐，多舒适啊！”“好友约会，来杯户外咖啡，聊天逛街两不误。”一些顾客这样告诉记者。

对消费者来说，类似的商业外摆是别具魅力的消费形式。而对更多来来往往的行人来说，这是城市商圈热气腾腾的生活气息和商业活力。从特色早市、夜市、后备箱集市到特色风情街区、城市沿河景观带等，一些外摆点甚至成为网红时尚打卡地，不断吸引眼球、聚集人气。

不少城市瞄准了其中的机会。今年以来，北京市印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。上海市公布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），允许设摊开放区有序设摊。此外，杭州、昆明、厦门、成都等地近年也纷纷探索商业外摆模式，增强市场活力。

设摊管理一直是城市管理难题之一。这些城市为何纷纷主动“放开”？上海市在《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿）的起草说明中介绍，自上世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段，无序设摊已处于可控状态。近年来，人民群众对“烟火味”的需求颇有期待，出现了外滩枫径、安义夜巷、凯田路夜市以及商业体沿街外摆位等具有特色的商业形式，新型设摊兴起的同时，需要建立新的管理规范。